Верховный Суд вынес Кассационное определение по делу № 69-КАД26-2-К7, в котором разъяснено, когда семья, поставленная на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору соцнайма, утратит право на нахождение в нем.

В конце апреля 2015 г. Ирина Селиванова обратилась в администрацию Сургута с заявлением о признании малоимущими ее и 10 членов ее семьи и принятии их на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору соцнайма. Это требование было исполнено городской администрацией.

С 24 марта 2016 г. у Ирины Селивановой, ее супруга и детей в долевой собственности имеется квартира общей площадью 76,5 кв. м. Спустя год Ирина Селиванова и МКУ «Казна городского хозяйства» заключили договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в рамках которого семья Селивановых получила в платное владение и пользование недвижимость в наемном доме социального использования общей площадью в 169,3 кв. м на срок 10 лет.

Осенью 2024 г. администрация Сургута сняла Ирину Селиванову и ее семью с учета нуждающихся в жилье со ссылкой на ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса, закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Основанием для принятия такого решения послужила обеспеченность семьи общей площадью жилья более 16 кв. м на одного члена семьи, т.е. нормы предоставления жилья в рамках соцнайма.

Тогда Ирина Селиванова предъявила административный иск к городской администрации, требуя отмены решения о снятии ее семьи с учета, в том числе ссылаясь на то, что ее супруг проходит службу в зоне СВО. Суд удовлетворил иск частично, обязав администрацию Сургута восстановить административного истца в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам соцнайма. Апелляция изменила это решение, изложив его резолютивную часть в новой редакции: иск Ирины Селивановой к администрации Сургута, замглавы города о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам соцнайма, был удовлетворен, оспариваемое постановление признано незаконным. Городскую администрацию апелляционный суд обязал устранить допущенные нарушения путем восстановления семьи Селивановых на соответствующем учете в срок до 22 августа 2025 г. и сообщить об исполнении решения. Кассация оставила эти судебные акты в силе.

Изучив кассационную жалобу сургутской администрации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда напомнила, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилье при утрате ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору соцнайма. В рассматриваемом случае решением Сургутской городской думы от 26 октября 2005 г. № 515-111 ГД была установлена учетная норма: на одного члена семьи менее 14 кв. м общей жилой площади. Кроме того, гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье на условиях договора соцнайма в размере 16 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. Это решение было признано утратившим силу на основании решения Сургутской городской думы от 30 июня 2025 г.

В этом деле, как заметил Верховный Суд, нижестоящие суды, применив приведенный выше муниципальный правовой акт, сочли, что жилые помещения, предоставленные Ирине Селивановой по договору от 10 марта 2017 г., не могут быть отнесены к занимаемым по договору соцнайма и их площадь не учитывается при определении уровня обеспеченности жильем ввиду срочного и платного характера такого договора, указав на обеспеченность семьи Селивановых общей площадью жилья на момент принятия оспариваемого решения менее учетной нормы.

Однако, указала Судебная коллегия, такая позиция ошибочна, поскольку она основана на неправильном применении норм материального права. Дело в том, что ст. 14 Закона № 57-оз установлено: органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилье, предоставляемых по договорам соцнайма из муниципального жилищного фонда. Граждане признаются нуждающимися в жилье, предоставляемом по договорам соцнайма, по основаниям, установленным в ст. 51 ЖК РФ, и снимаются с такого учета уполномоченным органом по основаниям, установленным ст. 56 Кодекса.

Эти федеральные и региональные нормы, имеющие большую юридическую силу, нижестоящими судами не применены, ими неправомерно не учтено, что жилищные условия семьи административного истца изменились после постановки на учет нуждающихся в жилье. Так, уровень обеспеченности семьи Ирины Селивановой жильем стал выше как учетной нормы (140 кв. м на всех членов семьи), так и нормы предоставления (160 кв. м на всех членов семьи) в связи с передачей в 2017 г. по договору найма жилья жилищного фонда социального использования трех квартир общей площадью 169,3 кв. м, учитывая наличие с 24 марта 2016 г. в долевой собственности квартиры общей площадью 76,5 кв. м.

При таких данных у администрации Сургута имелись правовые основания для принятия оспариваемого постановления, а вывод административного ответчика о том, что Ирина Селиванова и ее семья с 10 марта 2017 г. утратили основания, дающие им право на получение жилья по договору соцнайма, подтверждается материалами дела, соответствует федеральному и региональному законодательству, действующему на момент постановки их на учет нуждающихся в жилье и на день снятия с такого учета. В связи с этим Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих судов и принял новое решение по делу, отказав в удовлетворении административного иска.